长沙市畜牧水产局

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用现代工业理念推进渔业现代化

现代渔业就是用世界现代先进的科学技术、装备来武装渔业，通过大力推进渔业区域化、标准化、产业化、工厂化、机械化、加工精深化、市场化、管理现代化和服务社会化，替代人力为主的手工劳动方式和传统的投饲方式及捕捞方式，大幅度地提高渔业劳动生产率和商品率。在当前和今后一个时期，用现代工业理念，加快推进传统渔业向现代渔业转变，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是我国渔业发展的前进方向。

用现代工业理念推进渔业现代化，就是要用现代工业理念谋划渔业发展，打造现代渔业产业，建设和谐发展新渔村；就是把现代工业经济在长期发展中形成的适应社会大生产、符合市场经济规律、能够有效提高资源利用率的经营思想、管理方法、组织形式和生产方式等先进理念和发展要素，应用到渔业领域，大力改造提升传统渔业，加快建设现代化渔业步伐；就是把现代工业发展的成果逐步运用到渔业和渔村经济发展的各个环节，为建设现代渔业提供有力的物质技术支持；就是把信息技术、生物工程技术与现代渔业技术结合起来，努力拓宽渔业的内涵和外延，增强和发挥渔业的多种功能，积极采用工程、生物等技术措施，进一步提高渔业生产水平，大力发展渔用工业，提升渔业装备水平，借鉴现代工业组织形式，大力推进专业化分工，规模化生产，积极发展渔业产业集群，不断提高渔业的规模化、组织化、集约化水平。改变渔业生产与渔业产品加工、流通相互割裂的封闭经营方式，发展渔产品精深加工，实现渔业产品转化增值。引入工业融资方法，开展渔业资本运营，实现资源的优化配置，强化项目推进意识，形成多元化的投入格局。

运用工业质量标准理念，加强渔业质量管理，进一步完善渔业产品质量标准体系，对渔产品实行全过程质量控制，提高渔产品的质量安全水平。坚持效益为先的理念，讲究渔业成本核算，提高渔业经济效益。引入工业市场营销理念，大力发展现代流通方式，推进渔产品营销，树立品牌意识，着力打造渔业产品知名品牌。树立市场意识，分析市场，开拓市场，占领市场，扩大渔产品流通，增加渔产品出口。

（一）大力推进渔业区域化推进渔业区域化，是建设现代渔业，提高水产品竞争力和渔业综合生产能力的重要举措。要以海洋和淡水资源为基础，以市场为导向，以科技为动力、以建设为手段，以民营经济为主导，明确主导品种，建设生产基地，培育名优品牌，打造支柱产业，通过优化养殖结构，改善品种品质，做好海水养殖的地区分工和生产布局，有效解决淡水养殖缺乏合理地区分工和过度竞争问题，逐步探索一条速度快、效益好、特色强的养殖新路子。大力推进沿江沿海的优势水产品产业带建设，完善和细化布局规划及其实施方案。

立足资源优势和现有生产基础，因地制宜，适应市场，依靠科技，培育名牌产品；突出区域特色、品质特色、功能特色，满足市场多样化和优质化的需求，尽快形成特色渔业产业体系，加快渔业区域化进程。

（二）大力推进渔业标准化渔业标准的示范和应用，促进了科技成果的推广和应用，是提高渔业生产质量和效益的一条重要途径。渔业行政部门要充分发挥主力军作用，把渔业标准化作为当前渔业和渔村经济工作的主攻方向。坚持政府推动，市场拉动，龙头企业带动，农民积极行动，围绕渔业的标准制定修订，实施与监督，从管理、技术与生产实践入手，加速渔业产前、产中和产后标准化进程。产前抓投入品、产地环境的标准化，产中抓渔业生产技术、操作规程和管理的标准化，产后抓加工，分级、包装、储运、贸易的标准化。加强质检机构建设，强化渔业投入品管理和生产过程质量控制。加大渔业投入品专项整治力度，完善渔业产品质量安全日常监测制度，扩大监测品种和范围，及时发布监测信息，积极推行渔业产品质量安全责任追究制度。大力推进渔业种苗良种使用的标准化，进一步加强原产地保护，地理标志认定和无规定疫病示范区建设，加强质量认证，发展无公害渔业产品、绿色食品和有机食品。

（三）大力推进渔业产业化要把推进渔业产业化作为渔业和渔村经济发展全局性、方向性和战略性的大事来抓，全面提升渔业产业化经营水平。要采取积极协调有关部门，调整完善扶持政策和支持方式，逐步增加渔业产业化专项扶持资金规模，降低水产品加工增值税、优先兑现出口退税、财政贴息、改进对龙头企业的信贷服务，积极探索龙头企业和专业合作组织为渔民承贷还贷提供贷款担保等有效办法，支持龙头企业实施现代渔业高技术产业化示范工程，实行产学研结合，加强渔业科技攻关，提高龙头企业的科技创新能力。支持龙头企业建立跨行政区域大型渔业产品生产、加工和销售基地，催生一批在产供销和科研方面能起辐射和带动作用的大型企业和集团。要进一步完善生产经营体制，坚持平等互利、风险共担、循序渐进的原则，在巩固提高现有的家庭承包和渔船独立经营体制的基础上，积极引导龙头企业和渔民因地制宜地选择不同的利益联结方式，促进龙头企业通过股份制、股份合作制等形式，与渔民在产权上结成更紧密的利益共同体，加快渔业产业化进程。

（四）大力推进渔业养殖工厂化要优化养殖品种，抓好养殖苗种的选育，重点发展海参、鲍鱼、河鲀鱼、对虾、大菱鲆、牙鲆鱼等精品养殖，提高存池量和成活率。要严格养成管理，抓好水质监测、病害防治、饵料投放等各个环节的工作，同时要做好产品市场和反季上市品种的科研开发。

（五）大力推进渔业机械化渔业机械包括养殖、捕捞、水产品加工以及装运等生产过程所配备的各种机械与仪器设备。渔业机械化是渔业现代化的重要标志，是实现传统渔业向现代渔业转变的重要途径。目前渔业机械化程度总体上还不高，水平较低，特别是在养殖业和水产品加工上，主要靠传统的劳动力和手工操作。要积极鼓励、支持和引导生产单位、科研部门和机械制造厂家三者之间加强合作，联合攻关，开展渔业机械的研制，提高渔业机械化水平。要加快研究滩涂、浅海贝类机械化生产技术，既有利于保护贝类资源，又有利于降低破损率，提高生产率；大力推广池塘养鱼机械化清淤、机械化投饵和机械化增氧技术，提高精养高产水平；加快推广使用水质净化装置，研究人工全价配合饲料，既注重环保，节约资源，又提高养殖品种质量；在近海捕捞上，推广一船多具，根据资源状况，采用相应的渔具渔法，提高捕捞效益。要通过合资、合作等途径，引进先进的加工机械设备和加工工艺，提高渔产品加工率。

（六）大力推进渔业产品加工精深化渔业产品精深加工具有高附加值、高科技含量、高市场占有率、高营养价值、高出口创汇等特点，是前途无量的朝阳产业。因此，加快搞好渔业产品精深加工，是满足市场需求和提高渔业经济效益的重要途径。要利用改造、扩建、新建相结合的办法，推进渔业产品精深加工的进程，加快工艺设施技术改造，大力发展冷冻小包装、单冻产品、冷冻调理食品、鱼糜制品和旅游方便食品。加快渔业保健食品和药品的研究开发，提高渔业产品加工的科技含量，开发多元化渔业食品。充分考虑市场需求和消费者心理，在渔业产品精加工、深加工上下功夫，大力推进精细渔业产品。

（七）大力推进渔业市场化推进渔业市场化，既要进一步提高市场化程度，又要善于掌握和运用市场化的理论、方法和规则，增强渔业应对市场的能力。要加强渔业产品市场体系建设，积极培育壮大渔业产品市场主体，加快完善以批发市场为中心，以集贸市场、零售经营门店和超市为基础，布局合理、辐射力强的渔业产品流通网络，注重发挥期货市场的引导作用，鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型流通方式。健全渔业产品市场预警监测系统，利用“金渔工程”，开发信息资源，延伸服务网络，做好信息发布工作，为渔民提供更加便捷、有效的信息服务。加快推进渔产品营销促销，形成与国内产销相衔接、国外促销相呼应的渔业产品营销促销格局，积极实施“走出去战略”，大力开拓渔业产品国际市场，鼓励支持渔业产品出口，认真研究加入WTO后过渡期农业发展对策，发挥比较优势，利用国际规则，趋利避害，保护自己，提高应对能力。进一步规范市场主体行为和市场秩序，创造公平竞争的市场环境。

（八）大力推进管理现代化现代渔业生产的管理，必须有一套现代化的管理制度。采用科学的管理方法，在企业规模，渔业结构与布局、分工协作、管理体制和生产手段管理上实现现代化。要切实加强加工企业的企业管理，积极推进ISO9000国际质量体系认证和HACCP体系建设，尽快建立起适应市场经济要求的新型经营机制和科学管理体系。

（九）大力推进服务社会化建立健全社会化服务体系是提高渔业综合生产能力的重要支撑，是解决我国渔业小生产与大市场矛盾，加快建设现代渔业适应加入世贸组织新形势的客观要求和紧迫任务。要坚持发挥政府扶持、市场调节双重作用，实行科技推广、购销供应有机结合，推进渔业信息、技术与市场服务一体化，提高服务水平和服务效率，建设具有生机活力的现代渔业社会化服务体系。努力构建政府、企业、专业合作组织和渔民分工协作、优势互补的服务网络。积极稳步地推进县乡两级水产推广机构改革，实现公益性与经营性服务分开，加强公益性水产技术推广服务。鼓励和支持一批龙头企业和渔民专业合作经济组织发展，增强服务能力。推进渔村集体经济组织的制度创新，增强集体经济组织对渔民的凝聚力，切实把为渔民提供生产生活服务，帮助渔民办一家一户办不了办不好的事情。政府要集中搞好公益性服务，企业要侧重搞好营利性服务，民间技术经济组织要注重搞好社区服务，渔民合作经济组织要立足搞好自我服务。要加快渔业和渔村经济信息系统建设，进一步完善渔业产品市场网络，强化渔业社会化服务的执法监督体系建设。加大政策扶持力度，深化改革，加快法制建设进程，为推进渔业社会化服务创造良好的政策、体制和法制环境。加快渔业科技进步，加快渔业设施建设，调整渔业产业结构，转变渔业增长方式，提高渔业综合生产能力，优化渔业产业布局，推进渔业产业化经营，促进渔业产品转化增殖，合理开发和利用渔业资源，发展高产、优质、高效、生态、安全渔业。