为进一步适应城市化和畜牧业现代化的发展需要，不断推进我市畜牧业可持续发展，结合我市畜牧业生产现状，制定本规划。
一、畜牧业发展区域规划的必要性
发展现代畜牧业是全面建设小康社会，实现农民富裕、农村繁荣的必由途径。在西方发达国家，畜牧业占农业比重基本上在60%以上，在现代农业格局中占有举足轻重的地位。
2002年，我市人均GDP超过3000美元，标志着我市经济、社会发展跃上了一个新的发展阶段，这对进一步发展我市畜牧业，加快实现从传统畜牧业向现代畜牧业的转变提出了迫切的要求：一是现代畜牧经济定律要求畜牧业发展必须走集约化、规模化生产与生态环境相协调之路；二是城市化进程的加快，需要畜牧业从第二、第三产业的密集区域脱离出来，这是兽医（动物）防疫工作的特性所决定的；三是市场经济的完善发达，特别是我国加入WTO后，国内外市场逐步一体化，要实现畜牧业的可持续发展必须建立起适应市场竞争要求的，充分利用本区域资源优势，以种畜禽、饲养管理、疾病防治等方面的技术进步、技术创新为动力，产前、产中、产后紧密联接，产品符合安全、卫生、优质消费需求的，具有明显行业优势的新的畜牧业发展模式。因此，实施畜牧业区域规划是我市经济社会发展到特定阶段后畜牧业现代化进程的必然要求，是进一步推进我市畜牧业持续、快速、健康发展的前提条件。
二、畜牧业发展区域规划指导思想
根据《宁波市畜牧业“十五”计划和2015年发展规划》、《宁波市九大优势畜产品发展规划》，以环境保护为前提，市场为导向，科技为依托，效益为中心，农民增收为目标，合理调整和优化畜牧业养殖结构、布局，界定禁养区、限养区和发展养殖区的范围，重点建设城郊奶牛、獭兔、鄞州区优质肉猪、镇海长毛兔、慈溪蜜蜂、余姚优质家禽、宁海土鸡、奉化麻鸭、象山浙东白鹅九大优势畜禽产业，做大、做强主导产业，推进畜牧业发展由数量型向质量效益型转变，实现畜牧业发展和生态环境保护相一致的有效结合，逐步建成经济、社会、生态功能相协调的现代畜牧业框架体系，适应城市化发展和畜牧业现代化的需要。
三、畜牧业发展区域规划主要内容
（一）禁养区、限养区和发展养殖区划定
按照我市城市化发展趋势、环保和兽医防疫对畜牧业提出的要求，并结合全市畜牧业现状，划定禁养区、限养区和发展养殖区三大区域。
1、禁养区
（1）禁养区内对畜禽养殖业的要求。禁养区内不得新建、改建和扩建各类畜禽养殖场；现有的各类畜禽养殖场要求在2004年以前实现关停转迁。
（2）禁养区范围。禁养区由三个区域构成，分别为：
区域一：市中心城区和各县、市、区所辖建制镇（街道）中心规划区、居民集中区及其800米范围内；北仑经济技术开发区、大榭开发区及其它文教科研、开发区等区域；
区域二：全市重要的生态功能区域，包括四明湖、东钱湖、九龙湖等各类湖泊、水库周边1公里范围内和生活饮水水源保护区；旅游风景区；
区域三：各地规划的禁养区域。
2、限养区
（1）限养区内对畜禽养殖业的要求。在该区域内，原则上不再新建和扩建各类规模畜禽养殖场；现有的畜禽养殖场通过采取废物无害化、资源化和生态化等措施，在“十五”期间要全部实现畜禽粪、尿综合治理；取缔治理无望的畜禽养殖场（户）。
（2）限养区范围。甬江、奉化江、姚江干流两侧1公里范围内和高速公路及其连接线、省道等主要交通干道两侧500米范围内的区域。
3、发展养殖区
（1）发展养殖区内对畜禽养殖业的要求。在发展养殖区内，新、改、扩建畜禽养殖场与工业区、居民集中住宅区之间安全防护距离要求800米以上；在该区域内，积极推行清洁生产工艺，畜禽养殖场必须完善雨污分离等设施，实现饮污分离、雨污分流、污染物固液和干湿分离；要求畜禽养殖场对畜禽粪、尿进行无害化处理。
（2）发展养殖区范围。除了禁养区和限制养殖区以外的区域，特别是有一定的畜牧业基础和资源优势的平原农区和半农区、低坡度山区，是本区域的主要构成部份。在该区域内，要把畜牧业发展和种植业结构调整相结合，大力培育和扶植龙头企业的发展，建立起“公司+农户”、“公司+基地”形式的“利益共享、风险共担”的公司、农户利益共同体，引导和鼓励走产业化发展路子。
（二）优势畜禽产业建设目标
根据畜牧业布局结构调整内容和全市现有畜牧业资源优势、行业条件和市场前景，今后我市畜牧业的重点是发展城郊奶牛、獭兔、鄞州区优质肉猪、镇海长毛兔、慈溪蜜蜂、余姚优质家禽、宁海土鸡、奉化麻鸭、象山浙东白鹅九大优势畜禽产业，通过实施种子种苗工程、不断提高饲养管理和疾病防治水平、推行安全畜产品生产和完善产业化模式等技术手段，进一步做大、做强该九大畜牧业主导产业，到2010年，使该九大优势畜禽产业成为我市农业和农村经济的支柱产业之一。
1、发展以江北区、鄞州区和奉化市为基地的城郊奶牛业
（1）2005年发展目标：到2005年，江北、鄞州区和奉化市共存栏奶牛8000头，奶牛年平均单产达到6.5吨，鲜奶产量3.4万吨，奶业行业产值（包括奶牛养殖及乳品加工）达到2.5亿元；扩建宁波奶牛胚胎移植中心，使我市奶牛胚胎移植中心成为华东地区重要的奶牛胚胎移植基地。
（2）2010年发展目标：到2010年，城郊奶牛业存栏奶牛达到15000头，奶牛年平均单产达到7.0吨，鲜奶产量7.3万吨，奶业行业产值（包括奶牛养殖及乳品加工）达到8.3亿元；建立起存栏1500头规模的市奶牛良种场，我市成为国内先进的奶牛胚胎及其它奶牛胚胎生物工程技术研发阵地之一，奶牛种业处于国内领先地位。
2、发展鄞州区优质肉猪业
（1）2005年发展目标：到2005年，该区年出栏优质肉猪35万头，猪肉产量达2.1万吨，存栏母猪1.8万头，出栏率达190%，瘦肉率60%以上，肉猪产值达到2.1亿元；建成年供种猪4000头的宁波PIC种猪扩繁场。
（2）2010年发展目标：到2010年，全区年可出栏优质肉猪40万头，猪肉产量达2.4万吨，存栏母猪2万头，出栏率达200%，瘦肉率保持在60%以上，肉猪产值达到2.4亿元。
3、发展镇海长毛兔业
（1）2005年发展目标：到2005年，该区长毛兔存栏达到15万只，其中有千只以上规模场20个，兔毛年总产量达到150吨，种兔场年供种能力在50万只以上，年产值达到0.5亿元。
（2）2010年发展目标：到2010年，该区毛兔存栏达到20万只，其中有千只以上规模场25个，兔毛年总产量达到240吨，种兔场年供种能力在80万只以上，年产值达到1亿元。
4、发展慈溪蜜蜂业
（1）2005年发展目标：到2005年，实现蜂业总产值1.5亿元（其中养蜂产值1亿元，蜂产品加工产值0.5亿元）；初步建立无公害蜂产品标准化生产推广体系，创建3个由省、市级有关部门认证的绿色蜂产品生产基地；创办1个蜜蜂良种繁育场和1家蜂产品研究所。
（2）2010年发展目标：到2010年，专业养蜂场生产基本实现标准化、机械化，产品质量全面符合绿色蜂产品质量要求；建立蜜蜂良种推广体系，使蜜蜂良种覆盖率达98%以上；蜜蜂产业化程度显著提高，实现蜂业总产值2.0亿元，蜂农生活达到小康水平。
5、发展以慈溪、镇海、江北、鄞州和奉化为基地的獭兔业
（1）2005年发展目标：到2005年，慈溪、镇海、江北、鄞州和奉化五县（市）、区出栏獭兔250万只，产值达到2.1亿元以上。
（2）2010年发展目标：到2010年，该五县（市）、区出栏獭兔400万只，产值达到4.8亿元以上。
6、发展余姚优质家禽业
（1）2005年发展目标：到2005年，余姚市家禽存栏450万只，出栏950万只，饲养量1400万只，其中鸡饲养量800万只，鸭饲养量520万只，鹅饲养量80万只，另外饲养特禽120万只，家禽行业产值达到5.5亿元；余姚市绿色禽业创业园区建成，科学化、园区化、标准化、绿色化养殖初见成效；建立番鸭、三黄鸡祖代育种场，形成2只以上国内有一定知名度的品种。
（2）2010年发展目标：到2010年，余姚市家禽存栏500万只，出栏1200万只，饲养量1700万只，其中鸡饲养量900万只，鸭饲养量700万只，鹅饲养量100万只；另外，饲养特禽200万只，家禽业行业产值8.0亿元。
7、发展宁海土鸡业
（1）2005年发展目标：到2005年，宁海土鸡饲养量达到1000万羽，出栏700万羽，创建年出栏10万羽以上的生态养殖基地25个，加工专用饲料3万吨，加工宁海土鸡100万羽，实现产值1.5亿元，农民增收1200万元；“振宁牌”土鸡创省名牌产品，并通过国家级绿色农产品申报，宁波市振宁牧业有限公司发展成为省级农业龙头企业。
（2）2010年发展目标：到2010年，宁海土鸡饲养量达到1500万羽，出栏1100万羽，饲料加工量5万吨，加工土鸡300万羽，实现产值3亿元以上。振宁牧业有限公司发展成为以土鸡为主导产品的大型综合性牧业公司，成为全国土鸡良种基地。
8、发展奉化麻鸭业
（1）2005年发展目标：到2005年，奉化蛋鸭存栏达到250万羽，蛋鸭饲养量450万羽，鸭蛋产量4.5万吨，成为全省最大的蛋鸭商品生产基地。禽蛋产品加工占鲜蛋的60%，蛋鸭产值达2.5亿元（包括加工业）。
（2）2010年发展目标：2010年，奉化蛋鸭存栏350万羽，蛋鸭饲养量580万羽，鸭蛋产量6.3万吨，禽蛋产品加工占鲜蛋的80%，蛋鸭产值4.5亿元（包括加工业）。
9、发展象山浙东白鹅业
（1）2005年发展目标：到2005年，象山县浙东白鹅种鹅存栏12万只，其中浙东白鹅省一级种鹅场存栏种鹅1万只，设立两个分场，肉鹅饲养量260万只，达到产值1.22亿元。
（2）2010年发展目标：到2010年，象山县种鹅存栏30万只，其中浙东白鹅省一级种鹅场存栏种鹅2万只，设立四个分场，肉鹅饲养量650万只，达到产值2.87亿元，象山县成为全市及至全省的浙东白鹅种苗生产基地。
四、实施本规划的配套措施
（一）统筹兼顾，加强对畜牧业发展区域规划的宏观调控能力
畜牧业发展区域规划是一项前瞻性工作，事关畜牧业可持续发展和农业结构调整，农业增效、农民增收目标能否实现的大局，各级党委和政府要从全面建设小康社会的战略高度，对畜牧业发展区域规划予以高度重视，要把畜牧业区域规划作为农业发展的重要组成部分，列入国民经济和社会发展规划。同时，每年要安排专项预算资金，按规划要求，运用经济和行政相结合的办法，有计划地对畜禽养殖场进行搬迁、关闭和实施粪尿的无害化处理。
各级畜牧行政管理部门要切实承担起规划的制定和监督实施职能，对优势畜禽产业建设实施情况进行评估和考核，避免各地出现畜牧业结构雷同、无区域性优势的被动局面，确保畜牧业发展走经济效益和生态社会效益相协调之路。
（二）综合治理，实施畜禽粪便的有效处理
目前我市有生猪规模饲养场（户）3755个，其中万头以上牧场14个，有商品肉鸡规模饲养场（户）916个，商品肉鸭规模饲养场（户）403个，商品蛋鸡规模饲养场（户）255个。据测算，我市规模牧场每年产生的畜禽粪便约15万吨以上。规模牧场畜禽粪便问题已引起我市政府和有关部门的高度重视，由市农业局组织实施的畜禽粪便制作有机肥推广项目专门列入2003年市政府实事工程，计划用一年时间在存栏5000头以上的规模猪场、500头以上的奶牛场内建立有机肥处理设施，实施畜禽粪便的无害化处理。今后几年，在政府实事工程实施的基础上，全市要有计划地全面推广应用畜禽粪便制作生物有机肥和尿液无害化处理技术和工艺。对于新建养殖场，在养殖场选址、畜舍布局、建筑设计、工艺流程和设备选型等方面要经过畜牧兽医专家的可行性论证，使之符合动物防疫和区域布局规划要求。要求在2005年前，全市存栏3000头以上的规模猪场、存栏5万羽以上的养禽场、存栏100以上的奶牛场都要建立畜禽粪尿无害化处理设施。对于中小规模的养殖场和集中连片的农户养殖产生的畜禽粪便，按照实际情况，可以通过建立区域性的畜禽粪便无害化处理设施或通过牧草种植以种养结合的方式，实施无害化处理。
（三）积极推进，走绿色、无公害畜产品发展之路
发展绿色和无公害畜产品生产不但是满足我市城乡居民日益增长的消费需求的需要，也是打破国外技术壁垒，发挥价格优势，积极参与国际市场竞争的有力措施。当前绿色畜产品工作要以我市实施的绿色畜产品基地和绿色畜产品认定为契机，尽快建立起良性的绿色畜产品工作运行机制，重点要抓好以下几方面工作：一是加大绿色畜产品生产基地和绿色畜产品认定实施力度，计划在３—5年内，要求全市年出栏5000头以上的规模养猪场和年出栏肉禽30000只以上的养禽场、存栏100箱以上的养蜂场及100头以上奶牛场，在防疫、饲料、用药、饮水、环境等方面全面按照绿色畜产品的标准，实现标准化生产，通过5年时间的努力，建立起九大优势畜禽产业的绿色生产基地，使我市成为国内绿色畜产品的重要生产基地。二是建立畜产品质量安全监督检测体系。结合国家无规定动物疫病区项目建设，以建立和完善畜牧生产产前、产中和产后一体化监控体系为目标，以畜牧业产前、产中和产后全程动物疫病、兽药和激素及其它有毒有害物质监控为重点，以市畜牧兽医站为中心，逐步建立、完善市、县两级和由主要畜禽生产企业监测点组成的监控网络体系，依法加强动物疫病防治工作和对兽药、激素、饲料、饲料添加剂生产、经营和使用的管理，降低乃至消除畜产品中有毒、有害物质的残留，并建立和实施畜产品质量可追溯制度，建立与国际接轨的畜产品生产质量监控体系。三是建立畜产品质量安全认证、认定体系。在我市已经制定《宁波市绿色畜产品基地认定实施细则》的基础上，进一步建立起一套科学、规范的畜产品质量认定体系，并在各方面条件成熟时，建立起我市畜产品质量安全认证体系，为我市畜产品有效地参与国内外市场的竞争提供强力支撑。
（四）大力扶持，培育壮大九大优势畜禽产业
重点建设九大优势畜禽产业是根本性地提高我市畜牧业竞争力的关键。今后的工作要着重抓好以下几方面工作：一是要制定和落实各项扶持政策，在用地、用水、用电等各方面为相关企业提供优惠条件，特别是要把畜牧业用地列入农业用地的范围，为优势畜禽生产、加工企业的发展创造良好的外部宏观环境；二是加快实施科技兴牧战略，积极推进科技进步，充分发挥技术进步对畜牧业发展的推动作用，并通过技术的领先确保我市畜牧业占据竞争中的优势地位，到2010年，全市科技对畜牧业贡献率要达到65%以上。畜牧业科技进步要围绕重点领域抓突破，其一是要以畜禽良种建设为重点，特别是围绕我市九大优势畜禽产业种业，通过种子种苗工程实施等，建成一批在国内外有一定优势的畜禽良种；其二是要高度重视先进实用技术的推广应用，尤其是要研究和解决当前制约、阻碍畜牧生产发展的技术难点问题；三是要加快推进畜牧业的产业化进程。在运作模式上，要引导和鼓励畜禽生产企业走规模化、集约化和品牌化发展之路，建立、完善公司和农户利益共同体的运行机制，实现资源的有效共享和生产的协作分工。在产业链建设上，要重点解决畜产品加工业滞后的瓶颈问题；四是建立并充分发挥专业协会和行业组织的作用。协会是一个公益性组织，参照发达国家的专业协会和行业组织的运行模式，各级政府要给予必要的经费支持，充分发挥专业协会和行业组织在市场开拓、技术推广、资源配置和调解协调等方面的作用。
附件：1、畜牧业发展区域规划图
2、优势畜产品发展规划
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